Sprječavanje nelegalnog poslovanja

Skupština Crne Gore donijela je Zakon o izmjenama i dopuni Zakona – sprječavanje nelegalnog poslovanja

(„Službeni list Crne Gore“, br. 127/25 od 31.10.2025), čime se dodatno unapređuje regulatorni okvir usmjeren ka poštovanju pravila tržišta, suzbijanju sive ekonomije i većoj transparentnosti poslovnog okruženja. Ovaj zakon predstavlja nastavak reformi usklađenih sa savremenim standardima kontrole poslovanja i finansijske discipline, a odnosi se na pravna lica, preduzetnike, i druge poslovne subjekte koji obavljaju registrovanu djelatnost u Crnoj Gori.

Zakonom se mijenjaju određene postojeće odredbe, ali se uvode i nove, preciznije definicije i ograničenja, posebno u dijelu koji se odnosi na regulisanje načina plaćanja i uslova za osnivanje ili sticanje vlasničkog udjela u privrednim društvima. Cilj izmjena je jačanje sistema kontrole, sprječavanje nelegalnog poslovanja i zloupotreba u situacijama kada postoje blokade računa, poreski dugovi ili sprovođenje stečajnih i likvidacionih postupaka.

Najznačajnije izmjene

• U definiciji nelegalnog poslovanja izostavljena je riječ „prethodno“, čime se naglašava da je svaki rad bez registracije nezakonit – bez obzira na fazu ili namjeru poslovanja.
• Uveden je novi član 5a, koji prvi put omogućava određene transakcije preko platnih institucija i institucija elektronskog novca, ali uz strogo ograničenje kada su računi blokirani.
• Poošćeni su uslovi osnivanja privrednih društava, odnosno sticanja udjela ili akcija za lica koja imaju značajno učešće u firmama u stečaju ili nelikvidnim subjektima sa poreskim dugovima.
• Izmijenjen je član 8, čime se preciznije definišu subjekti izuzeti od primjene odredbi o blagajničkom maksimumu i gotovini.
• Dodate dvije nove kaznene odredbe koje se odnose na nepropisna plaćanja i tehničku neusklađenost platnih institucija.

Fokus izmjena — član 5a

Jedan od najznačajnijih noviteta jeste mogućnost da pravna lica i preduzetnici vrše plaćanja preko institucija elektronskog novca, što predstavlja korak ka modernim, digitalnim finansijskim tokovima. Međutim, ova mogućnost ne važi ako je račun subjekta u blokadi, čime se onemogućava zaobilaženje mehanizama prinudne naplate, što je ranije bilo moguće kroz alternativne kanale priliva i isplata.

Platne institucije su obavezne da obezbijede tehničku povezanost sa Centralnom bankom Crne Gore, kako bi se automatski provjeravao status računa svakog klijenta.

Ograničenja za pravna i fizička lica u vlasničkoj strukturi

Zakon uvodi dodatno ograničenje za lica koja imaju preko 30% udjela u subjektima nad kojima je pokrenuta likvidacija ili stečaj, kao i za subjekte koji ne izmiruju poreske obaveze. Ta lica ubuduće ne mogu osnovati novo privredno društvo, registrovati preduzetničku djelatnost, niti sticati udjele u drugim kompanijama, osim u posebnim situacijama poput nasljeđivanja ili sudske odluke.

Kaznene odredbe

Sprječavanje nelegalnog poslovanja predviđa dodatne kazne za:

• vršenje transakcija preko blokiranih računa,
• neobezbjeđivanje tehničke infrastrukture za razmjenu podataka sa CBCG.

Ove odredbe imaju za cilj sprječavanje zloupotrebe elektronskih servisa i potpunu kontrolu transakcija na nivou finansijskog sistema.

Usvajanjem ovih izmjena Crna Gora dodatno jača pravni mehanizam borbe protiv sive ekonomije, finansijske netransparentnosti i zloupotreba u poslovanju. Poseban fokus je stavljen na digitalne transakcije, što predstavlja korak naprijed ka modernizaciji finansijskog sistema, ali uz strogo očuvanje fiskalne discipline.