Evidencije, izvještavanje i pravila oglašavanja igre na sreću
Ministarstvo finansija donijelo je tokom 2026. godine više podzakonskih akata kojima se detaljnije uređuju obaveze priređivača igre na sreću. Nova pravila odnose se na vođenje evidencija, mjesečno izvještavanje i obračun naknada, ali i na način oglašavanja i spoljašnji izgled prostora u kojima se priređuju igre na sreću.
Ove obaveze treba posmatrati u kontekstu novog Zakona o igrama na sreću („Službeni list Crne Gore“, br. 091/25 od 06.08.2025. godine), kojim je uveden novi regulatorni okvir za ovu oblast.
Novi pravilnici za različite vrste igre na sreću
U „Službenom listu Crne Gore“, broj 027/26 od 2. marta 2026. godine, objavljeno je pet pravilnika kojima se preciziraju način vođenja evidencija i dostavljanja podataka za različite vrste igara na sreću.
Prvim pravilnikom uređeni su sadržaj i način vođenja evidencije za blagajne i terminale, kao i sadržaj i način dostavljanja mjesečnog izvještaja o obračunu naknada za priređivanje igara klađenja i dokaza o izvršenoj uplati naknade.
Za igre na automatima donesen je poseban pravilnik kojim se detaljnije propisuje sadržaj mjesečnog izvještaja o obračunu naknada i dokaz o izvršenoj uplati naknade.
Posebna pravila uvedena su i za igre na sreću putem interneta. Pravilnikom je propisan obrazac mjesečne evidencije sa konačnim obračunom rezultata poslovanja, kao i dokaz o uplati mjesečne naknade za priređivanje igre na sreću putem interneta.
Za kazina je propisano detaljnije evidentiranje poslovanja, uključujući podatke o pojedinačnim stolovima, napojnicama i turnirima. Dnevne evidencije predstavljaju osnov za mjesečni obračun rezultata poslovanja i obračun naknada.
Konačno, posebnim pravilnikom uređen je način podnošenja i obrazac mjesečne evidencije sa konačnim obračunom rezultata poslovanja za priređivanje igara na sreću u kazinu.
Ovakav pristup znači da se obaveze priređivača više ne svode samo na obračun i uplatu propisanih naknada, već uključuju i detaljno vođenje dokumentacije koja omogućava kontrolu rezultata poslovanja i obračuna naknada. Zakon, na primjer, za kazino propisuje da se mjesečna osnovica za obračun određenog varijabilnog dijela naknade dobija na osnovu zbira dnevnih obračuna svih stolova za taj mjesec.
Posebna pravila za oglašavanje i izgled prostora
Pored pravilnika objavljenih u martu, Ministarstvo finansija donijelo je i Pravilnik o bližem načinu oglašavanja igre na sreću na spoljnim djelovima prostora za igre na sreću i spoljnjem izgledu prostora za igre na sreću („Službeni list Crne Gore“, br. 001/26 od 05.01.2026. godine).
Pravilnik dodatno razrađuje pravila koja su već utvrđena Zakonom o igrama na sreću. Zakon propisuje da je oglašavanje igara na sreću na javnim mjestima zabranjeno, uz izuzetak oglašavanja na spoljnim djelovima prostora za igre na sreću koje ne poziva osobe na igranje igre na sreću. Takođe je zabranjeno postavljanje svjetlećih reklama, LED displeja i drugih vrsta ekrana na spoljnim djelovima prostora za igre na sreću.
Propisano je i da spoljašnji izgled prostora mora biti uređen tako da onemogućava uvid u unutrašnjost prostora, uz zakonom predviđeni izuzetak za prostore kazina u hotelima sa pet zvjezdica.
To znači da priređivači, prilikom uređenja ili izmjene izgleda svojih poslovnih prostora, moraju voditi računa ne samo o tehničkim i prostornim uslovima, već i o pravilima koja se odnose na spoljašnje oglašavanje i vizuelni identitet objekta.
Obaveza usklađivanja poslovanja sa novim Zakonom
Posebnu pažnju treba obratiti na član 105 Zakona o igrama na sreću, koji propisuje prelazni period za usklađivanje poslovanja.
Privredna društva čija je osnovna djelatnost kockanje i klađenje dužna su da svoje poslovanje i djelatnost usklade sa odredbama Zakona navedenim u ovom članu u roku od 270 dana od dana stupanja na snagu Zakona.
Pored toga, propisana je i važna obaveza u vezi sa dobijanjem odobrenja. Društva na koja se odnosi ova odredba dužna su da zahtjev za dobijanje odobrenja za priređivanje igara na sreću podnesu nadležnom organu najkasnije 90 dana prije isteka roka od 270 dana.
Ova obaveza je posebno značajna za postojeće priređivače, jer usklađivanje ne podrazumijeva samo formalnu izmjenu dokumentacije, već i prilagođavanje poslovanja novim zakonskim i podzakonskim zahtjevima.
Šta priređivači treba da provjere?
Novi regulatorni okvir zahtijeva sistematičan pristup usklađivanju poslovanja. Posebno je važno provjeriti:
- da li se evidencije igre na sreću vode u skladu sa propisanim sadržajem i obrascima;
- da li se mjesečni izvještaji i dokazi o uplati naknada dostavljaju u propisanoj formi i rokovima;
- da li su poslovni prostori i način oglašavanja igre na sreću usklađeni sa novim pravilima;
- da li je podnesen odgovarajući zahtjev za odobrenje za priređivanje igre na sreću, kada je to obavezno.
Zakon predviđa i konkretne obaveze za pojedine vrste priređivača. Kod igara klađenja, na primjer, igre se mogu priređivati samo na uplatno-isplatnim mjestima u kladionicama, odnosno putem blagajne i terminala, uz ispunjavanje propisanih prostornih i tehničkih uslova.
Takođe, nepridržavanje obaveze dostavljanja mjesečnih izvještaja i dokaza o izvršenim uplatama predstavlja prekršaj prema Zakonu.
Donošenjem novih pravilnika tokom 2026. godine dodatno je razrađen sistem koji uređuje poslovanje priređivača igara na sreću u Crnoj Gori. Pravila sada detaljnije uređuju evidencije, mjesečne obračune, izvještavanje, naknade, poslovanje kazina, klađenja i internet igara, kao i oglašavanje i izgled prostora za igre na sreću.
Za priređivače je zato od posebnog značaja da, pored osnovnih obaveza propisanih Zakonom o igrama na sreću, provjere i usklađenost poslovanja sa novim podzakonskim aktima, jer upravo oni detaljno određuju način na koji se pojedine zakonske obaveze sprovode u praksi.
Ostale kategorije