Izmjene pravila za oslobađanje od PDV-a: nove procedure za projekte finansirane iz EU sredstava i donacije
Ministarstvo finansija donijelo je Pravilnik o izmjenama Pravilnika o postupku oslobađanja od plaćanja poreza na dodatu vrijednost investitora i isporuku određenih proizvoda i usluga („Službeni list Crne Gore“, br. 003/26 od 09.01.2026. godine).
Izmjenama je značajno promijenjen postupak ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja PDV-a u više situacija, posebno kod projekata koji se finansiraju iz sredstava Evropske unije, Programa Unije, kao i kod određenih međunarodnih sporazuma i ugovora o donaciji.
Zahtjev za oslobađanje od PDV-a za EU projekte
Jedna od važnijih izmjena odnosi se na projekte koji se finansiraju iz sredstava Evropske unije u okviru indirektnog i podijeljenog upravljanja.
Prema novim pravilima, ugovarač odnosno korisnik granta više ne ostvaruje oslobađanje samo prilaganjem potvrde, već podnosi zahtjev za oslobađanje nadležnom organu državne uprave, zajedno sa predračunom ili računom za proizvode i usluge na koje se oslobađanje odnosi.
Kod podijeljenog upravljanja pravo na oslobađanje od PDV-a i dalje imaju ugovarači, odnosno korisnici projekata čija je ukupna vrijednost, uključujući PDV, najmanje pet miliona eura.
Potvrdu o oslobađanju izdaje organ državne uprave nadležan za oblast u kojoj se realizuje konkretni projekat. Oslobađanje od PDV-a se primjenjuje na pojedinačne račune u okviru ugovorene vrijednosti, uključujući sredstva EU i sredstva kofinansiranja, dok korisnik isporučiocu dostavlja obavještenje o obračunu PDV-a po stopi 0%, zajedno sa kopijom potvrde.
Izmjene i kod Programa Unije
Sličan princip uveden je i za ostvarivanje prava na oslobađanje od PDV-a za Programe Unije.
Korisnik sada podnosi zahtjev za oslobađanje nadležnom organu zajedno sa predračunom ili računom za proizvode i usluge. Nadležni organ izdaje potvrdu, a oslobađanje se primjenjuje na pojedinačne račune u okviru ugovorene vrijednosti.
Pravilnikom su precizno navedeni organi državne uprave koji, u zavisnosti od oblasti u kojoj se projekat realizuje, mogu izdavati potvrdu za oslobađanje od PDV-a.
Ovo je važno za korisnike različitih programa EU jer je za pravilnu primjenu oslobađanja potrebno obezbijediti odgovarajuću dokumentaciju prije, odnosno u okviru realizacije konkretne nabavke.
Promjene kod međunarodnih sporazuma i donacija
Izmjene su uvedene i u postupak oslobađanja od PDV-a kod isporuke proizvoda i usluga u skladu sa međunarodnim sporazumom odnosno ugovorom o donaciji.
I u ovom slučaju korisnik podnosi zahtjev nadležnom organu, zajedno sa predračunom ili računom za proizvode i usluge. Oslobađanje se primjenjuje na izvršeni promet i uvoz proizvoda na nivou pojedinačnih računa, u okviru ugovorene vrijednosti.
Međutim, za određene ugovore o donaciji ostaje posebno pravilo. Kada je ugovorom predviđeno da se iz dobijenih novčanih sredstava neće plaćati troškovi poreza, kod prometa proizvoda i usluga isporučilac izdaje račun sa naznakom odgovarajućeg člana zakona kojim je propisano oslobađanje. Kod uvoza, uvoznik carinskom organu dostavlja ugovor o donaciji sa specifikacijom proizvoda. Za ove ugovore se ne izdaje posebna potvrda za oslobađanje od PDV-a.
Potvrda o oslobađanju od PDV-a
Izmjenama su detaljnije uređeni i podaci koje potvrda za oslobađanje treba da sadrži. Među ostalim, potvrda obuhvata:
- naziv programa, ugovarača odnosno korisnika granta i ugovora;
- broj ugovora i broj potvrde;
- period implementacije projekta;
- pravni osnov za oslobađanje od PDV-a;
- vrijednost profakture sa PDV-om i specifikaciju proizvoda i usluga;
- datum i mjesto izdavanja, kao i pečat i potpis ovlašćenog lica.
Nadležni organ potvrdu izdaje u roku od osam dana od dana prijema ispravno popunjenog zahtjeva, odnosno uredno priloženog predračuna, dok se potvrda poreskom organu dostavlja radi evidentiranja u roku od pet dana od njenog izdavanja.
Šta izmjene znače za korisnike i isporučioce?
Nova procedura zahtijeva veću pažnju prilikom realizacije projekata i nabavki koje mogu biti oslobođene PDV-a. Korisnici projekata treba da blagovremeno pripreme zahtjev i odgovarajuću prateću dokumentaciju, dok isporučioci treba da provjere da li su ispunjeni uslovi za izdavanje računa sa obračunom PDV-a po stopi 0%.
Posebno je važno razlikovati situacije u kojima je potrebna potvrda nadležnog organa od slučajeva u kojima se, na osnovu ugovora o donaciji, oslobađanje ostvaruje bez izdavanja takve potvrde.
Stupanje na snagu
Pravilnik je objavljen u „Službenom listu Crne Gore“, broj 003/26 od 9. januara 2026. godine i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.
Ostale kategorije