Zaštita potrošača – novi propisi

Novi propisi – zaštita potrošača: obaveze trgovaca i nova pravila za ugovore na daljinu i turističke usluge

Skupština Crne Gore donijela je Zakon – zaštita potrošača („Službeni list Crne Gore“, br. 002/26 od 09.01.2026. godine), kojim se uređuje zaštita prava potrošača prilikom kupovine i drugih oblika prometa proizvoda na tržištu. Zakon posebno uređuje zaštitu ekonomskih interesa potrošača, pravnu zaštitu, informisanje i obrazovanje, kao i druga pitanja od značaja za zaštitu potrošača.

Na osnovu novog Zakona, tokom januara i februara 2026. godine doneseni su i podzakonski akti kojima se detaljnije uređuju pojedine obaveze trgovaca, posebno u vezi sa ugovorima zaključenim van poslovnih prostorija i na daljinu, kao i određenim turističkim uslugama.

Zaštita potrošača, informisanje i obaveze trgovaca

Novi Zakon donosi niz obaveza koje trgovci moraju ispunjavati prilikom prodaje proizvoda i pružanja usluga. Informacije o robi moraju biti jasne, čitke i lako uočljive, a obavještenje o robi, između ostalog, treba da sadrži podatke o nazivu proizvoda, proizvođaču, uvozniku, zemlji porijekla, količini, sastavu, kvalitetu, načinu upotrebe i mogućim rizicima.

Informacije i prateća dokumentacija uz robu ili uslugu moraju biti napisane jasno i razumljivo na crnogorskom jeziku.

Posebna pažnja posvećena je i isticanju cijena. Trgovac je dužan da jasno istakne prodajnu cijenu, a kada je primjenjivo i cijenu po jedinici mjere. Kod prodaje po sniženoj cijeni mora biti istaknuta prethodna i umanjena cijena, pri čemu se kao prethodna cijena uzima najniža cijena koju je trgovac primjenjivao u periodu od 30 dana prije umanjenja, odnosno u kraćem periodu ako je proizvod na tržištu kraće od 30 dana.

Računi i prigovori potrošača

Zaštita potrošača propisuje i obavezu izdavanja računa za kupljeni proizvod. Račun mora biti jasan, razumljiv i lako čitljiv, na crnogorskom jeziku i sa propisanom sadržinom. Ako je proizvod prodat uz popust, račun mora sadržati cijenu bez popusta, procenat i iznos popusta, kao i iznos koji potrošač plaća.

Potrošač ima pravo da podnese prigovor trgovcu, između ostalog, u slučaju nesaobraznosti proizvoda ugovoru, u vezi sa komercijalnom garancijom ili računom.

Trgovac je dužan da na vidnom mjestu istakne informacije o načinu i mjestu podnošenja prigovora, vodi evidenciju prigovora i obezbijedi prisustvo ovlašćenog lica za njihov prijem. Na podneseni prigovor mora odgovoriti bez odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od njegovog prijema. Evidencija prigovora čuva se najmanje dvije godine.

Novi obrasci za ugovore zaključene van poslovnih prostorija i na daljinu

Ministarstvo ekonomskog razvoja donijelo je na osnovu Zakona kojim se uređuje zaštita potrošača dva pravilnika, objavljena u „Službenom listu Crne Gore“, br. 020/26 od 18.02.2026. godine.

Pravilnikom o informativnom obrascu o pravu potrošača na jednostrani raskid ugovora zaključenog van poslovnih prostorija ili na daljinu propisuje se sadržaj informativnog obrasca kojim se potrošač obavještava o svom pravu na jednostrani raskid takvog ugovora.

Istim brojem „Službenog lista“ objavljen je i Pravilnik o obrascu jednostranog raskida ugovora zaključenog van poslovnih prostorija ili na daljinu od strane potrošača, kojim je propisan obrazac koji potrošač može koristiti za ostvarivanje ovog prava.

Oba pravilnika stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.

Ova pravila su posebno značajna za trgovce koji proizvode i usluge nude putem interneta, telefona ili drugih sredstava komunikacije na daljinu, kao i za poslovne subjekte koji ugovore zaključuju van svojih poslovnih prostorija.

Posebni obrasci za turističke usluge

Novi propisi donijeli su i standardizaciju dokumentacije u oblasti određenih turističkih usluga.

Ministarstvo turizma donijelo je Pravilnik o bližem sadržaju standardnih informacionih obrazaca za ugovore o turističkim uslugama, kojim se propisuje sadržaj standardnih informacionih obrazaca za:

• ugovor o vremenski podijeljenom korišćenju (timesharing);
• ugovor o dugotrajnom turističkom proizvodu;
• ugovor o preprodaji vremenski podijeljenog korišćenja ili drugog dugotrajnog turističkog proizvoda;
• ugovor o razmjeni smještaja za noćenje ili drugih usluga.

Istovremeno je donesen i Pravilnik o sadržaju standardnog obrasca za jednostrani raskid ugovora o turističkim uslugama, koji propisuje obrazac za jednostrani raskid navedenih vrsta ugovora.

I ova dva pravilnika objavljena su u „Službenom listu Crne Gore“, br. 020/26 od 18.02.2026. godine i stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja.

Šta novi propisi znače za privredne subjekte?

Novi okvir koji dobija zaštita potrošača uvodi obaveze koje se odnose na različite faze poslovanja – od informisanja potrošača i isticanja cijena, preko izdavanja računa i postupanja po prigovorima, do zaključivanja i raskida ugovora na daljinu i ugovora o određenim turističkim uslugama.

Privredni subjekti bi zato trebalo da provjere i, gdje je potrebno, usklade:

• deklaracije i informacije koje prate proizvode i usluge;
• način isticanja cijena, sniženja i drugih prodajnih pogodnosti;
• račune, cjenovnike i procedure za prijem i rješavanje prigovora;
• obrasce i procedure za ugovore zaključene van poslovnih prostorija i na daljinu;
• dokumentaciju koja se koristi kod ugovora o turističkim uslugama.

Zakon dodatno uređuje i oblasti kao što su saobraznost proizvoda i usluga, komercijalne garancije, digitalni sadržaj i digitalne usluge, usluge od javnog interesa, ugovori zaključeni van poslovnih prostorija i na daljinu i ugovori o turističkim uslugama.

Zakon kojim se uređuje zaštita potrošača stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“, dok navedeni pravilnici stupaju na snagu osmog dana od dana njihovog objavljivanja.